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新背景下,高速公路收费系统建设需注意三大问题

文章来源:www.china2028.cn

发布时间: 2020-7-8 9:26:15

随着我国高速公路建设进程的不断加快,交通运输部也逐渐颁布了新收费公路通行费车型分类。新方案出台和新车型分类的颁布往往意味着高速公路的收费形式和收费标准将迎来重大变化。下面本文就来重点阐述下此背景下,高速公路收费系统将有何变化,以及高速公路收费系统未来建设中需注意的几个问题。

 

有的高速公路路段地形地质条件复杂,不具备修建高速公路收费系统的条件,如何对该段公路进行收费需要高速公路经营者根据不同路段情况,因地制宜地综合考虑


(一)收费站人员安置问题

取消省界收费站需注意妥善安排好收费站人员岗位问题,维护区域的稳定。根据高速公路收费系统方案要求,各地应妥善安置收费人员,要坚持属地负责和转岗不下岗的原则,并结合地区实际情况制定收费人员安置方案。地区可考虑采用高速公路管理单位人员内部分流方式,也可考虑各高速公路之间进行人员调配,对收费人员进行培训,提高收费人员的竞争力,鼓励收费人员参加社会招聘的外部分流方式妥善安置好职工。

(二)协调好高速公路经营者与通行者的利益关系

按照我国高速公路收费目的,可将现有高速公路分为收费还贷型公路和收费经营公路。前者又被称为“政府还贷公路”,在该模式下,获取公路建设资金一般是通过贷款方式,因此收费目的为在规定期限内,获得足够的资金用以偿还贷款本息;后者是政府将高速公路收费权受让给国内外经济组织,收费目的是通过对高速公路的有效经营,获取合理的投资报酬。取消省界收费站,不停车快捷收费是为了提升人们出行的便利感、幸福感,充分发挥高速公路促进经济发展的作用。一方面,若通行者不能从新的高速公路收费系统中获得好处,则会降低人们使用高速公路的热情,这于政策的初衷背道而驰。而另一方面,若高速公路经营者过度让利,在收费还贷公路模式下,会影响政府还贷效率;在收费经营模式下,会打击经济组织投资高速公路的积极性。因此须协调维护好高速公路经营者和通行者之间的利益关系,既要保障高速公路便利于民、服务于民,又要考虑高速公路经营者的合理收益。

(三)考虑差异化收费的问题

各省高速公路情况有差异,同一条高速公路不同路段也可能存在较大差异。根据新通行费车型分类标准,8-9座客车由第二类收费标准降为第一类收费标准,这将降低该类客车的出行成本,对客车来说是一个利好消息,容易被客车司机接纳。但在货车方面,计重收费改为按车(轴)型收费后,载重车和空车的通行费率将被拉通计算。如此一来,对于空车率较高的高速公路路段,空车的通行费率将被明显拉高。若整个路网按照统一标准收费,很有可能逼迫部分空车走辅路、老路,同时也可能产生负面社会舆论。另外,有的高速公路路段地形地质条件复杂,不具备修建高速公路收费系统的条件,如何对该段公路进行收费需要高速公路经营者根据不同路段情况,因地制宜地综合考虑。高速公路经营者可考虑在基础收费标准下,对不同路段的收费进行微调。但应公布调整原因,及时获取高速公路使用者对调整后的标准的接受程度,使高速公路差异化收费逐渐规范化,也可缓解社会舆情的产生,从而促进高速公路健康持续发展。【具体可参考《新背景下,高速公路收费系统可能发生哪些变化?》的相关内容】

 

总的来说,在未来高速公路收费系统建设过程中,需要重点注意的问题无外乎收费站人员安置、高速公路经营者与通行者利益关系的协调以及差异化收费问题的考虑三个方面,为充分发挥高速公路收费系统的应用价值,提高系统使用效率,还望相关人士定要注意。


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